क्यों हुआ Sri Lanka का शासन-प्रशासन विफल

1 अप्रैल 2022 को, श्रीलंका सरकार ने देश में आपातकाल की स्थिति घोषित कर दी। देश में आर्थिक, खाद्य और ऊर्जा संकट अब एक पूर्ण राजनीतिक संकट में योगदान दे रहा है।

लंबे समय से, श्रीलंका भारत और चीन के बीच अपने संतुलन के खेल को बढ़ाकर और उनसे अधिकतम नियंत्रण और लाभ प्राप्त करके इस स्थिति को कम करने और टालने की कोशिश कर रहा था।

हालाँकि, यह कड़ा कदम अकेले परेशान करने वाली अर्थव्यवस्था के लिए एक औषधि के रूप में काम नहीं कर सकता है और न ही करेगा।

इसके अलावा, एक मात्र संतुलन केवल संकट को स्थगित करेगा और सभी संबंधित हितधारकों के लिए अच्छे से अधिक नुकसान करेगा।

Sri Lanka की ये हालात कैसे हुई?

एक मध्यम आय वाले देश में स्थानांतरित होने के बावजूद, श्रीलंका प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (एफडीआई) को आकर्षित करने या अपने निर्यात राजस्व में विविधता लाने और सुधार करने में विफल रहा है।

इसने अंतर्राष्ट्रीय सॉवरेन बांड (आईएसबी) के माध्यम से और अन्य देशों से उधार लेकर-अक्सर उच्च ब्याज दरों और कम भुगतान अवधि पर अपनी वृद्धि को बनाए रखा है।

कुल मिलाकर, इसने 2021 तक 35 बिलियन अमेरिकी डॉलर के विदेशी ऋण में योगदान दिया। इस संदर्भ में, चीन भी धीरे-धीरे द्वीप राज्य के लिए शीर्ष ऋण प्रदाताओं में से एक बन गया।

हालांकि, हाल के वर्षों में कर राजस्व में कमी के साथ ऋण चुकौती की स्थिति खराब हो गई है; पर्यटन, आपूर्ति श्रृंखला और प्रेषण पर COVID का प्रभाव; और साथ ही, जैविक खेती में जाने का मनमाना निर्णय।

इसने मुद्रास्फीति (inflation) और देश के विदेशी भंडार में कमी में योगदान दिया, भले ही इसकी चुकौती प्रतिबद्धता अपरिवर्तित रहती है।

इस प्रकार घटते विदेशी भंडार ने इसके भोजन, ईंधन और अन्य आवश्यक आयातों को प्रभावित किया है और एक बहुआयामी संकट पैदा किया है। और मामले को बदतर बनाने के लिए, श्रीलंका के सॉवरेन बांड भी 2030 तक हर साल परिपक्व होंगे।

नतीजतन, श्रीलंका के पास इस साल 7 बिलियन अमेरिकी डॉलर का कर्ज चुकाने के साथ-साथ 2.3 बिलियन अमेरिकी डॉलर का विदेशी भंडार बचा है।

भारत और China के बीच संतुलन बनाने की कोशिश भी की गयी 

श्रीलंका ने भारत और चीन के बीच संतुलन बनाकर और दोनों से अधिकतम रियायतें प्राप्त करके संकट को कम करने या टालने का प्रयास किया था। नतीजतन, राजपक्षे सरकार ने पहले तो भारतीय हितों को कम करके आंका और चीन के साथ कुख्यात हो गई थी।

अकेले 2021 में, श्रीलंका ने जापान और भारत के साथ अपनी ईस्ट कंटेनर टर्मिनल परियोजना को एकतरफा रद्द कर दिया; जाफना प्रायद्वीप में एक चीनी फर्म को कुछ ऊर्जा परियोजनाओं की पेशकश की; और कोलंबो पोर्ट सिटी आर्थिक वाणिज्यिक विधेयक भी पारित किया।

इन तुष्टीकरण ने मुद्रा विनिमय, विदेशी मुद्रा सावधि वित्तपोषण सुविधा (FCTFF), अनुदान और नए ऋणों के संदर्भ में कई चीनी प्रोत्साहनों की शुरुआत की।

जैसे ही चीन के साथ उर्वरक के मुद्दे पर असहमति तेज हुई, श्रीलंका ने पूर्व के खिलाफ अपना भारत कार्ड खेलना शुरू कर दिया। समानांतर रूप से, भारत ने इसे द्वीप राज्य में अपने प्रभाव को फिर से स्थापित करने के अवसर के रूप में भी देखा।

श्रीलंका के अनुरोध पर भारत की उर्वरक डिलीवरी ने इस विदेश नीति के झुकाव को और उजागर किया। इसके तुरंत बाद श्रीलंका के लिए भारत की चौतरफा आर्थिक और वित्तीय सहायता का दृष्टिकोण अपनाया गया।

इसमें भोजन, ईंधन और दवाओं के आयात के लिए क्रेडिट लाइनें शामिल हैं; विदेशी मुद्रा को बढ़ावा देने के लिए मुद्रा स्वैप; आधुनिकीकरण; और अक्षय ऊर्जा, बंदरगाहों, रसद, बुनियादी ढांचे, कनेक्टिविटी और समुद्री सुरक्षा के क्षेत्रों में समग्र निवेश।

क्रेडिट लाइनों और मुद्रा स्वैप का उद्देश्य श्रीलंका को उसकी तत्काल चिंताओं को दूर करने में मदद करना है, जबकि आधुनिकीकरण और निवेश दृष्टिकोण श्रीलंका की अर्थव्यवस्था को दीर्घकालिक समाधान प्रदान करेगा।

इन प्रोत्साहनों के बदले में, श्रीलंका ने भी भारतीय हितों और निवेशों के प्रति अधिक संवेदनशीलता और स्वीकार्यता दिखाना शुरू कर दिया है।

यह श्रीलंका द्वारा जाफना प्रायद्वीप में चीनी ऊर्जा परियोजनाओं को रद्द करने और अदानी समूह के साथ वेस्ट कंटेनर टर्मिनल सौदे को अंतिम रूप देने के साथ स्पष्ट हुआ।

भारत साबित हुआ Sri Lanka के लिए मददगार 

2021 के अंत से, भारत ने 2.4 बिलियन अमेरिकी डॉलर की क्रेडिट लाइन और मुद्रा स्वैप की पेशकश की है। यह 1.5 बिलियन अमेरिकी डॉलर की अतिरिक्त सहायता के लिए श्रीलंका के नए अनुरोध के अलावा है।

भारत ने त्रिंकोमाली तेल टैंक फार्म विकसित करने के लिए एक नए समझौता ज्ञापन (MOU) पर भी हस्ताक्षर किए हैं। और अंतिम उपाय के एक भाग के रूप में, भारत ने उत्तरी श्रीलंका में नए अक्षय ऊर्जा अनुबंधों पर हस्ताक्षर किए हैं और इस क्षेत्र में कनेक्टिविटी को बढ़ावा देने का प्रयास कर रहा है।

भारत श्रीलंका को एक प्रशिक्षण दल के साथ एक निःशुल्क फ्लोटिंग डॉक सुविधा और एक डोर्नियर टोही विमान भी प्रदान कर रहा है। इसके अलावा, श्रीलंका ने भारत इलेक्ट्रॉनिक्स लिमिटेड की मदद से कोलंबो में एक समुद्री बचाव समन्वय केंद्र (MRCC) स्थापित करने पर भी सहमति व्यक्त की है।

इस समझौते के साथ, द्वीप राज्य देश में सात एमआरसीसी उप-इकाई नौसैनिक अड्डों की मेजबानी करेगा, जिसमें एक हंबनटोटा बंदरगाह में भी शामिल है – एक ऐसा कदम जो चीन को और भी असहज और श्रीलंका में अपने प्रभाव के लिए मुखर कर सकता है।

इस चौतरफा दृष्टिकोण का भारत और श्रीलंका दोनों के लिए पारस्परिक लाभ है। वे बड़े पैमाने पर श्रीलंका को अधिक आत्मनिर्भर बनने में मदद कर रहे हैं, साथ ही हिंद महासागर और दक्षिण एशिया में नेट-सुरक्षा प्रदाता के रूप में भारत की भूमिका को भी रेखांकित कर रहे हैं।

China फेर चुका है Sri Lanka की उम्मीदों पर पानी 

भारत के दृष्टिकोण के विपरीत, संकट के दौरान चीन की वित्तीय और आर्थिक सहायता निष्क्रिय रही है। यह संभवत: Sri Lanka के चतुर संतुलन और विदेश नीति के झुकाव से चीन की नाखुशी के कारण है।

जबकि चीनी विदेश मंत्री ने उर्वरक असहमति के बाद द्वीप राज्य का दौरा किया, ऋण पुनर्गठन के बाद के अनुरोध को संबोधित करने का कोई वादा नहीं किया गया था।

दूसरी ओर, श्रीलंका इस बात से भी अवगत है कि वह चीन को पूरी तरह से किनारे नहीं कर सकता है, क्योंकि बाद वाला द्वीप राज्य के लिए सबसे बड़ा ऋणदाता है।

इस प्रकार पूर्व ने मुक्त व्यापार समझौते (FTA) के लिए वार्ता में तेजी लाकर चीन को खुश करने का प्रयास किया है। जाहिर है, जैसे ही एफटीए वार्ता का सातवां दौर समाप्त हो गया, चीन ने कहा कि वह श्रीलंका को 2.5 बिलियन अमरीकी डालर के ऋण और ऋण की लाइन पर विचार करेगा। और द्वीप राज्य के खिलाफ इस नए उत्तोलन को देखते हुए, चीन उत्तरी श्रीलंका के कदम में अपने जाल और निवेश का विस्तार करने की कोशिश करेगा, जो संभवतः भारत के प्रभाव को चुनौती देगा और सबसे ज्यादा नुकसान पहुंचाएगा।

आगे क्या हो सकता है 

इस आर्थिक संकट ने श्रीलंका को इस क्षेत्र में भारत-चीन प्रतिस्पर्धा के संतुलन और दोहन पर अधिक निर्भर कर दिया है। इस प्रतियोगिता ने श्रीलंका को अधिक स्थायी सौदों और परियोजनाओं और कुछ वास्तविक खैरात की पेशकश की है।

बहरहाल, इस संतुलन ने द्वीप राज्य में प्रभाव और निवेश के लिए प्रतिस्पर्धा को भी तेज कर दिया है। भारत ने पहले से ही हंबनटोटा बंदरगाह और हिंद महासागर पर नजर रखना शुरू कर दिया है, जबकि चीन ने FTA पर हस्ताक्षर करने और श्रीलंका के उत्तरी क्षेत्रों में विस्तार करने में गहरी दिलचस्पी दिखाना शुरू कर दिया है।

इस प्रकार ये घटनाक्रम श्रीलंका के भीतर प्रतिस्पर्धा की भविष्य की दिशाओं का संकेत दे रहे हैं, जहां एक का निवेश दूसरे द्वारा अधिक राजनीतिक और रणनीतिक रूप से प्रतिस्पर्धी निवेश और हितों की ओर ले जा रहा है।

इसी तरह, भारत के लिए, आर्थिक संकट इस क्षेत्र में अपने प्रभाव को फिर से स्थापित करने का एक अवसर हो सकता है। हालाँकि, यह सक्रिय और नए सिरे से जुड़ाव पड़ोस में एक और ‘इंडिया आउट’ पल बनाने का जोखिम भी उठाता है।

हाल ही में अक्षय ऊर्जा परियोजनाओं और रक्षा समझौतों का राजनीतिकरण करने में विपक्ष पहले से ही तेज है। ऐसे में चीन अपने निष्क्रिय रुख से सुरक्षित खेल रहा है। और इस मामले में, यदि अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष (IMF) और विश्व बैंक की वार्ता सफल नहीं होती है, तो श्रीलंका अपने ‘चेक और बैलेंस’ के खेल में वापस आ जाएगा, जिससे संकट स्थगित हो जाएगा, प्रतिस्पर्धा तेज हो जाएगी, और इसके लिए महत्वपूर्ण घरेलू लागतों को वहन करना होगा।

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